Экспертиза промышленной безопасности при консервации и ликвидации ОПО — получите положительное заключение для Ростехнадзора

Экспертиза промышленной безопасности документации на консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта представляет собой обязательную процедуру для предприятий, прекращающих эксплуатацию таких объектов. Ее проведение гарантирует безопасность работ.Нормативная база, случаи обязательности: ФЗ-116, регламенты РТН; консервация/ликвидация объектов классов I–IV, остановка опасных процессов

Основным нормативным актом, регулирующим данную процедуру, является Федеральный закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно статье 8, экспертиза обязательна для:

• Консервации объектов I-IV классов опасности
• Полной или частичной ликвидации ОПО
• Временной остановки опасных технологических процессов
• Изменений в проектной документации при консервации

Процедура обязательна для всех ОПО I–IV классов опасности, на которых планируется остановка опасных технологических процессов, временное приостановление деятельности (консервация) или полное прекращение существования (ликвидация). Цель – минимизировать риски на всех этапах, включая последующий период, исключить потенциальные основания для отказа в ЭПБ со стороны надзорного органа. Внимание уделяется объектам с повышенными классами опасности, где последствия возможных аварий могут быть наиболее серьезными.

Состав документации

Перечень документов для экспертизы промышленной безопасности при консервации или ликвидации опасного производственного объекта формируется в соответствии с требованиями Федерального закона №116-ФЗ. Комплект документации должен полностью обосновывать безопасность планируемых работ и включать следующие основные разделы:

• Технологические регламенты на выполнение работ.
• План локализации, ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС).
• Раздел по охране труда, промышленной безопасности, включающий инструкции для персонала, программы обучения.
• Мероприятия по дегазации, инертированию, промывке аппаратов, трубопроводов для приведения их в безопасное состояние с указанием применяемых реагентов.
• Решения по обезвреживанию, выводу опасных веществ, демонтажу технологического оборудования с учетом специфики, критериев взрывобезопасности.
• Для скважин – проект ликвидации (тампонажа), обеспечивающий их долговременную герметизацию, предотвращение миграции пластовых флюидов.
• План рекультивации, восстановления территории для возврата земель в хозяйственный оборот с технико-экономическим обоснованием.
• Раздел, регулирующий обращение с отходами, с их классификацией по ФККО, обоснованием выбранных методов утилизации или захоронения.
• Экологические разделы (ОВОС, ПМООС), оценивающие воздействие на окружающую среду, меры по его снижению, согласованные с природоохранными ведомствами.
• Программа производственного контроля и мониторинга на период работ и после их завершения, включая наблюдение за законсервированными объектами с указанием точек контроля и периодичности.

Процедура экспертизы проводится аккредитованными организациями по установленной методике.

Этапы

Процедура проведения ЭПБ проекта консервации или ЭПБ проекта ликвидации в [город] организована в несколько последовательных стадий. 

1. Предварительный аудит.
На этом этапе специалисты аккредитованной экспертной организации, внесенной в официальный реестр, выявляют очевидные недочёты, что позволяет заказчику их устранить и снизить риск отказа. 

2. Экспертиза.
Включает тщательную проверку представленных материалов на соответствие нормам, выполнение необходимых расчетов на прочность, взрыво- и пожаробезопасность, оценку предлагаемых решений по консервации сосудов под давлением, трубопроводов. Все работы должны быть организованы так, чтобы исключить любые угрозы.

3. Заключение.
Результатом является экспертное заключение ЭПБ консервация/ликвидация, содержащее положительное решение. В нем также указываются возможные замечания, условия, которые организация-заказчик обязана выполнить. Заключение имеет установленный срок действия заключения ЭПБ консервации/ликвидации, который также указывается в документе. Сроки рассмотрения, стоимость работ зависят от сложности, полноты предоставленного пакета материалов и выбранной экспертной организации. 

Таким образом, проведение экспертизы  – это ключевой этап, обеспечивающий безопасность людей, окружающей среды при выводе из эксплуатации опасных производств. Получение положительного заключения ЭПБ подтверждает, что все мероприятия спроектированы в строгом соответствии с ФЗ 99 о лицензировании отдельных видов деятельности, иными нормами, а риски сведены к минимальному уровню. Дополнительно обеспечивается правовая защищенность организации.