Если вы эксплуатируете ОПО, то уже знаете базовые правила проведения ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности). Но на практике именно «очевидные» вещи чаще всего приводят к нарушениям, поэтому коротко напомним ключевые моменты.

Заключение ЭПБ вступает в силу не с даты подписания, а с момента внесения заключения в реестр Ростехнадзора (ст. 13 116-ФЗ). Без регистрации заключение не имеет юридической силы. В заключении указываются срок безопасной эксплуатации и условия, при которых она допустима (п. 36 ФНП, приказ № 420).

Когда на предприятии несколько ОПО с разными датами экспертиз на технические устройства, здания и сооружения, без системного подхода возникают просрочки.

Согласно 9.1 КоАП РФ нарушение начинается с момента, когда предприятие продолжило эксплуатацию объекта после окончания срока действия ЭПБ. Если оборудование/здание/сооружение на ОПО исправно, а срок вышел – эксплуатация запрещена.

На практике к неумышленному нарушению могут привести следующие ситуации:

1. В реестре числится несколько ОПО, но график экспертиз выстроен только по части объектов.
2. Оборудование модернизировали или изменили условия эксплуатации, но экспертизу не обновили.
3. Отложили запуск процедуры на некоторое время и в этот период срок истёк.

Размер санкций зависит от тяжести нарушения:

Грубым признают нарушение, создавшее непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. Если на объекте с просроченной экспертизой произойдёт авария со смертельным исходом, наступает уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы.

Обычно сценарий развивается так:

• Предписание. Инспектор Ростехнадзора фиксирует нарушение и выдаёт предписание с конкретным сроком устранения. ​
• Штраф. Одновременно с предписанием или при повторной проверке назначается административный штраф.
• Приостановка. Если нарушение признано грубым или предписание не выполнено, суд может приостановить эксплуатацию объекта на срок до 90 суток. ​

Невыполнение предписания Ростехнадзора — отдельное правонарушение по ст. 19.5 КоАП с дополнительными штрафами. ​

Если срок экспертизы истёк или подходит к концу, следуйте алгоритму:

1. Остановите работу объекта
До получения нового заключения объект не может использоваться на законных основаниях.
2. Проведите инвентаризацию
Соберите все заключения ЭПБ по объектам предприятия, зафиксируйте даты окончания сроков. Также, необходимо определить какие технические устройства или сооружения не учтены в составе ОПО.
3. Обратитесь в лицензированную экспертную организацию
Организация должна быть внесена в реестр Ростехнадзора и иметь в штате аттестованных экспертов с профильным стажем. ​
4. Согласуйте программу работ
Она включает: анализ документации, техническое диагностирование, расчёты остаточного ресурса, обследования — состав зависит от типа объекта. ​
5. Пройдите экспертизу
По результатам эксперты определят новый срок безопасной эксплуатации или разработают рекомендации по выводу объекта из эксплуатации или рекомендации по приведению объекта в соответствие с требованиями промышленной безопасности.
6. Зарегистрируйте заключение в реестре Ростехнадзора
Без внесения в реестр заключение не имеет юридической силы — это обязательный этап.
7. Выполните условия заключения
Если в заключении указаны условия дальнейшей эксплуатации (ремонт, замена элементов, ограничения режимов работы), выполните в установленные сроки. ​

Точечное закрытие просрочки срока действия ЭПБ работает как временная мера и не снижает системный риск. Чтобы не возвращаться к этой проблеме каждый год:

• Ведите реестр сроков ЭПБ по всем объектам предприятия — в таблице или системе учёта.
• Планируйте экспертизу за 6–12 месяцев до окончания срока. Обследование, подготовка заключения и регистрация в реестре требуют времени.
• Назначьте ответственное лицо, которое проконтролирует сроки и инициирует процедуру заблаговременно, а не после получения предписания Ростехнадзора.

Если по части объектов срок экспертизы уже истёк или подходит к концу, в документации есть пробелы или вы не уверены, корректно ли сформирован график экспертиз, — имеет смысл провести аудит текущего состояния с привлечением внешнего подрядчика.