Как проверить подрядчика по промышленной безопасности: чек-лист для владельцев ОПО
Чек-лист поможет понять, кто отвечает за результат, какие документы нужны именно для вашего объекта и на что обратить внимание, чтобы не тратить время и бюджет на исправление чужой работы.
Содержание:
- Что проверить у экспертной организации?
- Какой документ нужен именно под вашу задачу?
- Какая категория эксперта нужна вашему объекту?
- Собственные эксперты и привлечённые специалисты
- Какое оборудование должно быть у экспертной организации?
- Мелочи, которые выдают недобросовестную организацию
- Почему экономия на промышленной безопасности обходится дороже?
- Чек-лист выбора организации по промбезопасности
Что проверить у экспертной организации?
Документы подрядчика нужно проверить до того, как согласованы цена и сроки. После подписания договора сложнее изменить состав работ, заменить исполнителя или понять, почему в смете не оказалось диагностики, обследования или расчётов.
По итогам проверки вы должны знать ответы на три вопроса:
- имеет ли организация право выполнять именно те работы, которые нужны вашему объекту;
- есть ли у эксперта допуск к вашему классу опасности и типу оборудования;
- кто отвечает за диагностику, расчёты, подготовку заключения и подачу его в реестр.
Запрашивайте номер лицензии и ФИО экспертов до подписания договора и сверяйте их с реестром самостоятельно.
Какой документ нужен именно под вашу задачу?
Фраза «у нас есть все лицензии» сама по себе не отвечает на вопрос, разрешён ли подрядчику именно ваш вид работ. Важно сопоставить каждую задачу с документом, который даёт на неё право.
Лицензия на проведение ЭПБ не даёт права на проектирование, а членство в СРО — на экспертизу промышленной безопасности. У каждого направления своё основание. Если подрядчик предлагает несколько услуг, уточните, какой документ подтверждает право на каждую из них и какая организация её выполняет.
Какая категория эксперта нужна вашему объекту?
У эксперта проверяются два параметра, и они отвечают на разные вопросы. Категория показывает, с каким классом опасности эксперт вправе работать. Область аттестации показывает, с каким типом объекта. Совпасть должны оба.
Категория работает как верхняя граница допуска. Эксперт первой категории вправе проводить экспертизу объектов I, II, III и IV классов опасности, второй категории — II, III и IV классов, третьей — III и IV классов. Перечни вложены друг в друга, поэтому объект III класса доступен эксперту любой из трёх категорий, а объект I класса — только эксперту первой.
Собственные эксперты и привлечённые специалисты
Услуги по промышленной безопасности не всегда выполняет та организация, с которой заказчик подписывает договор. Часть работ или весь заказ могут передать другому исполнителю, а заказчик узнаёт об этом только из документов — по фамилии эксперта, по названию лаборатории или уже после того, как надзорный орган задал вопрос.
Передача работ другому исполнителю сама по себе законна. Разница между двумя ситуациями в том, какая именно работа передаётся.
- 1 случайОрганизация имеет лицензию, но услугу промбезопасности фактически выполняет специалист, не связанный с ней трудовыми отношениями, и он же подписывает заключение.
Формально документ выглядит обычно. При проверке обнаруживается, что между организацией, лицензией и подписавшим экспертом нет подтверждённой связи, и заключение становится уязвимым. - 2 случайЭкспертизу выполняют штатные аттестованные эксперты организации, а сторонних специалистов привлекают к смежным задачам за пределами промышленной безопасности — например, к дополнительным расчётам по строительным конструкциям или к отдельным видам обследований. Ответственность за заключение при этом остаётся на организации с лицензией.
Проверять нужно не наличие или отсутствие партнёров у подрядчика, а распределение работ между ними. По каждому направлению должно быть понятно, кто его выполняет, на основании какого документа и кто подписывает результат.
В «Регион-Эксперт» экспертизу и диагностику выполняют штатные аттестованные эксперты компании. Если объект требует работ за пределами промышленной безопасности, подключаются партнёрские организации — состав исполнителей по каждому направлению заказчик видит до начала работ.
Какое оборудование должно быть у экспертной организации?
Приборы, оборудование и материалы для экспертизы организация обязана иметь в собственности или на ином законном основании — это условие лицензии, и отсутствие приборной базы означает её нарушение.
Собственная лаборатория неразрушающего контроля при этом не обязательна: правила проведения экспертизы разрешают привлекать организации и специалистов с нужным оборудованием к техническому диагностированию, неразрушающему и разрушающему контролю, обследованию зданий и сооружений. Разница в том, что при привлечённой лаборатории сроки работ зависят от её загрузки.
Независимо от того, чья лаборатория проводит работы, проверьте два условия:
Отвечает за результат эксперт, а не лаборатория. Поэтому уточняйте не только чья лаборатория выйдет на объект, но и на какие виды контроля у неё подтверждена компетенция.
У «Регион-Эксперт» диагностика и неразрушающий контроль выполняются собственной аттестованной лабораторией, поэтому методы контроля подбираются под объект, а не под доступное оборудование.
Мелочи, которые выдают недобросовестную организацию
Недобросовестный подрядчик редко выглядит подозрительно. Он выглядит удобно: быстрее, дешевле, без лишних вопросов.
- Пример 1«Заключение за два дня, выезд не потребуется»
Экспертизу предлагают сделать по фотографиям и паспортам. Документ появится, но юридически он уязвим: заведомо ложным считается заключение, подготовленное без проведения экспертизы либо явно противоречащее фактическому состоянию технических устройств, зданий и сооружений на ОПО. Для эксперта это ст. 217.2 УК РФ, для предприятия — объект без реальной оценки состояния. - Пример 2«Гарантируем положительное заключение»
Результат зависит от фактического состояния металла, сварных соединений и документации. Эти данные появляются только после диагностики, поэтому обещать результат заранее физически невозможно — можно только обещать документ.
Остальные признаки, заметные ещё на этапе переписки:
- сроки называют раньше, чем уточнили состав оборудования и наличие паспортов;
- цена заметно ниже рынка при том же объёме работ, включая выезд, толщинометрию и расчёты остаточного ресурса;
- подрядчик не спрашивает о технологическом процессе, изменениях в оборудовании и прошлых обследованиях.
Почему экономия на промышленной безопасности обходится дороже?
Экономия почти никогда не остаётся в границах бюджета на экспертизу, потому что промышленная безопасность держится на сроках и реестрах.
Чек-лист выбора организации по промбезопасности
Недобросовестный подрядчик редко выглядит подозрительно. Он выглядит удобно: быстрее, дешевле, без лишних вопросов.
- Проверьте лицензию Ростехнадзора на ЭПБ: номер, дату, статус, перечень видов работ.
- Сверьте виды работ в лицензии с объектом экспертизы по п. 1 ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ.
- Найдите экспертов в реестре Ростехнадзора: категория и области аттестации Э1–Э16.
- Сопоставьте категорию эксперта с классом опасности ОПО: для объекта I класса нужен эксперт первой категории.
- Уточните, штатные ли эксперты: лицензионное требование предполагает основное место работы в этой организации.
- Проверьте, входят ли в договор выезд, техническое диагностирование и расчёты, а не только оформление документа.
- Оцените вопросы подрядчика: собирает исходные данные о процессе, изменениях оборудования и прошлых экспертизах или сразу называет цену.
- Запросите план работ с этапами.
- Уточните, какие работы подрядчик выполняет сам, а какие передаёт партнёрам, и на кого остаётся ответственность за экспертизу.
- Проверьте, чья лаборатория неразрушающего контроля будет задействована — собственная или привлечённая.
Получить консультацию
Оставьте заявку, и наш специалист свяжется с вами в ближайшее время